政策引領,，市場與產(chǎn)能協(xié)同發(fā)展

政策調(diào)整：從產(chǎn)能優(yōu)化到監(jiān)測調(diào)控

2025 年中央一號文件對生豬政策做出重要調(diào)整,，從 “優(yōu)化產(chǎn)能調(diào)控機制” 轉變?yōu)?“做好監(jiān)測和調(diào)控，促進平穩(wěn)發(fā)展”,。這一轉變意義深遠,，生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心在于穩(wěn)定產(chǎn)能，自 2021 年 9 月農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)第一版《生豬產(chǎn)能調(diào)控實施方案（暫行）》以來,，生豬產(chǎn)能調(diào)控成效顯著,，能繁母豬存欄量保持較高水平，豬肉市場供應充足,。然而,，隨著生豬生產(chǎn)效率提升和豬肉消費趨于穩(wěn)定,，原調(diào)控方案已不能適應新形勢，尤其是在行業(yè)經(jīng)歷 2023 年持續(xù)虧損后,，修訂完善調(diào)控方案迫在眉睫,。2024 年中央一號文件提出 “優(yōu)化生豬產(chǎn)能調(diào)控機制”，隨后農(nóng)業(yè)農(nóng)村部修訂并印發(fā)《生豬產(chǎn)能調(diào)控實施方案（2024 年修訂）》,，調(diào)減能繁母豬正常保有量水平,，調(diào)整綠色區(qū)間下限并優(yōu)化調(diào)控措施。從 2024 年生豬產(chǎn)業(yè)運行情況來看,，新修訂方案定位精準,、效果明顯，符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際,，因此 2025 年將重點放在 “做好生豬產(chǎn)能監(jiān)測和調(diào)控” 上,，繼續(xù)落實 2024 年版方案，通過實時監(jiān)測和預警信息引導行業(yè)發(fā)展,。

市場行情：產(chǎn)能穩(wěn)定下的利潤困境

當前能繁母豬存欄量穩(wěn)定在綠色區(qū)間,，但行業(yè)利潤偏低。數(shù)據(jù)顯示,，2024 年全國能繁母豬月度平均存欄量為 4041 萬頭,，2025 年 1 月為 4062 萬頭，始終高于 3900 萬頭的正常保有量基準水平,。市場行情方面,，2025 年春節(jié)后生豬平均價格震蕩下跌，目前在盈虧平衡點附近,。春節(jié)后處于豬肉消費淡季,，需求對豬價支撐力弱，且去年能繁母豬存欄量接近綠色合理區(qū)間上限,，導致供應壓力較大,。針對這一情況，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部從 2024 年 9 月初開始預警,，提示養(yǎng)殖場戶春節(jié)后豬價下行風險,，引導春節(jié)前順時出欄生豬，緩解供應壓力,。后續(xù)還將繼續(xù)引導養(yǎng)殖場（戶）在價格下行期順勢出欄肥豬,，避免盲目壓欄，并對產(chǎn)能增加較多的頭部企業(yè)開展窗口指導,，同時完善豬肉儲備調(diào)節(jié)機制,，減小豬價波動幅度。

產(chǎn)業(yè)結構：規(guī)?；c散戶的協(xié)同發(fā)展

我國生豬養(yǎng)殖規(guī)?；l(fā)展水平快速提升,，目前規(guī)模化養(yǎng)殖占比已接近 70%,。規(guī)?；l(fā)展對提升產(chǎn)業(yè)素質和國際競爭力至關重要，但生豬養(yǎng)殖行業(yè)對于眾多小散養(yǎng)殖戶同樣意義重大,，是鄉(xiāng)村振興和農(nóng)民增收的重要抓手,。為促進規(guī)模養(yǎng)殖場與小散養(yǎng)殖戶協(xié)同發(fā)展，一是完善社會化服務體系,，在良種供給,、飼料營養(yǎng)、疫病防控等方面為小散養(yǎng)殖戶提供全方位技術服務,；二是發(fā)展合作養(yǎng)殖模式，鼓勵龍頭企業(yè)通過 “公司 + 農(nóng)戶” 等方式帶動小散共同發(fā)展,，或通過農(nóng)民專業(yè)合作社,、產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體等形式，為小散養(yǎng)殖戶注入現(xiàn)代化發(fā)展理念和科技支撐,；三是完善金融保險與政策支撐,，推進活體抵押貸款，豐富價格保險等工具,，優(yōu)化貸款審批流程,，緩解養(yǎng)殖戶資金壓力，同時建立市場風險預警機制,，規(guī)范大型企業(yè)擴產(chǎn)行為,，穩(wěn)定價格，促進行業(yè)可持續(xù)發(fā)展,。

此外,，“北豬南養(yǎng)” 趨勢帶來新挑戰(zhàn)，非洲豬瘟疫情后部分企業(yè)收縮北方產(chǎn)能,、布局南方,，雖降低疫病發(fā)生風險，但增加了養(yǎng)殖成本,，加大了南方地區(qū)疫病防控和環(huán)境保護壓力,。政策層面要求各地確保一定豬肉自給率，自給率不足的主銷區(qū)可在主產(chǎn)區(qū)建立保供基地,，并探索銷區(qū)補償產(chǎn)區(qū)的利益補償機制,。

豬肉在肉類消費中的占比持續(xù)下降，禽肉替代趨勢顯著,。這一消費結構變化對生豬產(chǎn)能規(guī)劃有一定影響,，政策方面需關注消費端長期影響,，引導產(chǎn)業(yè)合理調(diào)整產(chǎn)能，以適應市場需求變化,。

總體而言,，2025 年養(yǎng)豬行業(yè)在政策引領下，正朝著穩(wěn)定產(chǎn)能,、平衡供需,、協(xié)同發(fā)展的方向積極調(diào)整，養(yǎng)殖戶需密切關注政策與市場動態(tài),，合理規(guī)劃養(yǎng)殖策略,，以應對行業(yè)變革帶來的機遇與挑戰(zhàn)。